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如果国外手机不能发短信，可以尝试以下方法来解决。
1、检查手机是否可以正常接收短信：确保手机没有被停机或欠费等限制功能影响。
2、检查短信功能是否开启：确保手机的短信功能已经开启并且设置正确。
3、检查短信中心号码是否正确：可以咨询运营商客服了解正确的短信中心号码并设置。
4、检查短信格式和内容：确保短信格式正确，没有超过限制长度，并且内容没有违反相关规定。
5、联系手机运营商客服：寻求帮助，了解手机是否有限制发送短信的国际限制或地区限制等规定，如果有相关限制，需要了解具体的解除方法。
6、使用第三方工具发送短信：可以使用一些第三方工具如社交媒体应用、即时通讯工具等发送短信，这些工具通常不受地域限制，可以在全球范围内使用。
如果以上方法都无法解决问题，建议咨询专业人士或手机制造商客服以获取更多帮助和支持。